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(二十八)全面提高教育质量。
坚持教育优先发展、优质发展,深化教育综合改革国家试点,大力推进科教结合、产教融合、体教融合、文教结合,完善基于学龄人口动态发展趋势的各级教育资源布局,进一步优化教育资源结构,办好人民满意的教育,支撑引领城市能级和核心竞争力提升,服务促进市民终身学习和全面发展。落实立德树人、铸魂育人根本任务,加强师德师风建设,深化学科德育、课程思政改革,促进学生德智体美劳融合发展,形成大中小幼一体化“三全育人”新格局,更好培养学生爱国情怀、社会责任感、创新精神、实践能力。坚持教育公益性原则,促进教育公平,提升基本公共教育服务质量,加强科学育儿指导和幼儿快乐启蒙教育,建设托幼一体化体系,促进义务教育优质均衡,深化普通高中育人方式改革,提供适合特殊学生发展的个性化教育,办好家门口的每一所学校。深化高等教育内涵发展,优化创新人才培养模式,分类建设一流大学和一流学科,加强地方高水平大学与高峰高原学科建设,实施“强基计划”,开辟拔尖创新人才培养“绿色通道”,构建教育与产业统筹融合发展格局,充分发挥高等学校和职业院校人力资源开发主力军作用。深化教育评价改革,建立适应教育行业特点的教师人事薪酬激励机制,深化考试招生制度改革。扩大教育领域对外开放,支持和规范民办教育发展,加强培训市场综合治理,打造“互联网+教育”生态,建设学习型社会。
(二十九)构筑更加公平可靠的多层次社会保障体系。
健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。保持最低工资、最低生活保障等适度增长,健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制,统筹完善社会救助、社会福利、慈善公益、优抚安置等制度,加快落实社保转移接续制度,巩固扩大异地就医结算范围,加大残疾人帮扶力度。完善长期护理保险和生育保险制度,推动社会保险基金规范运营、保值增值、可持续发展,支持发展商业养老、商业健康保险。健全灵活就业人员社保制度。健全退役军人工作体系和保障制度。完善妇女儿童权益保护机制。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,建立健全房地产市场平稳健康发展长效机制,优化“四位一体”住房保障体系,完善租赁住房政策,增加租赁住房供应。坚持能快则快、攻坚突破,加快推进旧区改造、城中村改造,持续推进住宅小区综合治理,支持推动物业管理规范有序。
(三十)构建更高水平的医疗卫生健康服务体系。
坚持人民至上、生命至上,树立大卫生、大健康观念,深化医疗卫生体制改革,健全基本医疗卫生制度,推进健康上海建设,全方位全周期保障人民健康。坚持预防为主,推动从以治病为中心向以人民健康为中心转变,倡导健康文明生活方式,深入开展全民健身行动和爱国卫生运动,加强社会心理服务体系建设,完善医防融合、平战结合的疾病预防控制体系,提高突发公共卫生事件应急处置能力,建成全球公共卫生体系最健全的城市之一。深化医保支付方式改革,完善医药服务价格形成机制,推进医保、医疗、医药联动改革和系统集成,推进药品和耗材集中采购使用改革。坚持基本医疗卫生事业公益属性,深化推进公立医院改革和管理创新,完善整合型医疗卫生服务体系,加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局,建设高水平、研究型市级医疗机构,做实做强区域性医疗中心,加强整合卫生健康服务体系,落实分级诊疗制度,更好发挥社区卫生服务中心和家庭医生“健康守门人”功能,深化紧密型医疗联合体建设。坚持中西医并重和优势互补,打造中医药发展高地,打响“海派中医”品牌。大力发展医学科技,加强医疗数据共享和疑难重症联合攻关,打造高水平临床医学中心,培育发展大健康产业,拓展国际医疗旅游服务。构建智慧化健康服务体系,提升互联网医院、远程医疗服务能力。
(三十一)提供更加充分的养老服务供给。
更加主动应对人口老龄化挑战,建立健全老龄人力资源开发机制,完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,持续提升老年人生活品质和生命质量。做强中心城区“嵌入式”和乡村地区“互助式”养老服务品牌,围绕增量、增能、增效,优化设施布局,推进适老化改造,加强资源配置,织密织好养老服务网,着力解决好失能失智老人护理难题,让家门口的养老服务触手可及。创新养老服务供给方式,大力推广养老顾问制度,积极推进智慧养老,发展异地养老,深化长三角养老服务合作。做好养老服务立法,加强养老服务监管,完善联合监管、质量综合评价和社会信用体系。大力发展养老服务产业,构建多层次多元化的养老服务供给体系,更好满足差异化、个性化养老需求。
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