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　　继“固废十条”之后，大气污染防治也有新动作。

　　2月24日晚间，据生态环境部消息，《环境空气质量标准》(GB 3095—2026)(下称《标准》)已经批准为国家生态环境质量标准，并由生态环境部与市场监管总局联合发布。

　　▼图片来源：生态环境部

　　未来，该标准将自2026年3月1日起实施，同时《环境空气质量标准》(GB 3095—2012)及其修改单废止。

　　下一步，生态环境部将持续推进大气污染防治工作，谋划实施新一轮空气质量改善行动，以降低PM2.5浓度为主线，系统推进能源、产业、交通运输等领域的结构调整和污染治理，推动空气质量持续改善。

　　1、进一步保障人民群众身体健康

　　支撑美丽中国建设目标如期实现

　　上一版《环境空气质量标准》(GB 3095—2012)，发布于2012年。

　　▼图片来源：生态环境部

　　在这版标准中，细颗粒物(PM2.5)年均浓度二级限值还是35微克/立方米，对应世界卫生组织(WHO)《全球空气质量指南》的第一阶段过渡值。

　　该标准发布后，对我国持续深入打好蓝天保卫战、保障人民群众身体健康发挥了重要引领作用，使得中国的PM2.5年均浓度从2013年的68微克/立方米下降到2025年的28微克/立方米，成为全球空气质量改善速度最快的国家。

　　不过，随着我国近3/4的城市PM2.5年均浓度已经达到了35微克/立方米的国家二级标准，此前《环境空气质量标准》对于改善空气质量的引领作用已经逐渐减弱。如果标准不能适时修订，将有更多城市在未来十年失去标准的引领作用。

　　同时，此前标准中35微克/立方米的年均浓度限值，参考的是世界卫生组织2005年版《全球空气质量指南》中最低的“过渡时期目标-1”，也就是最宽松的阶段性目标。但在2021年，世界卫生组织基于大量最新科学证据，已经更新了《全球空气质量指南》，年均PM2.5浓度的指导值从10微克/立方米降至5微克/立方米，PM10的指导值也从20微克/立方米降至15微克/立方米。

　　也就是说，虽然我们辛辛苦苦地达到了35微克/立方米的老国标，但国际标准又更新了。

　　国际标准为什么更新?因为研究表明，PM2.5已成为全球空气污染疾病负担的最大驱动因素。2023年，空气污染共导致我国99万的成人死亡，其中PM2.5暴露相关死亡约为81万。

　　此外，2025年10月，党的二十届四中全会召开，将美丽中国建设取得新的重大进展作为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一。但与此同时，2025年全国仍有约六成的城市PM2.5年均浓度高于25微克/立方米，与美丽中国建设目标要求存在差距。

　　因此，无论是为了进一步保障人民群众身体健康，还是支撑美丽中国建设目标如期实现，我们都需要设定更严格的年均浓度限值。

　　在此情况下，2025年1月，生态环境部正式启动了《标准》的修订工作。

　　同年12月，《标准》征求意见稿出炉，生态环境部开始公开征求意见。

　　到了今年1月-2月，生态环境部常务会议、党组会议又先后审议通过《标准》送审稿。

　　2月6日，国务院常务会议部署修订《环境空气质量标准》，要求坚持规划引领，强化政策配套，对标新《标准》做好统筹衔接，完善财政、金融、科技、价格等支持政策，加强重点区域治理和联防联控，持续提升治理效能，守护好美丽蓝天。

　　到了2月24日，《环境空气质量标准》(GB 3095—2026)终于正式发布，并将自2026年3月1日起实施。

　　2、PM2.5年均浓度二级限值

　　由35微克/立方米调整为25微克/立方米

　　《标准》修订，主要都有哪些内容?主要是4大块：

　　首先，调整环境功能区一类区范围。

　　从功能定位与保护需求来看，国家公园和自然公园符合一类区定位，并且国家级自然公园包括国家级风景名胜区。

　　因此，本次修订将一类区范围调整为“国家公园、自然保护区、自然公园和其他需要特殊保护的区域”，二类区则为居住区、商业交通居民混合区、文化区、工业区和农村地区。

　　未来，一类区将适用一级浓度限值，二类区则适用二级浓度限值。

　　其次，收严颗粒物及其主要前体物浓度限值。

　　综合考虑国内外PM2.5污染暴露健康影响的科学证据、保护生态环境及社会福祉、美丽中国建设目标及我国经济社会发展阶段等因素，本次修订将PM2.5年均浓度一级限值调整为10微克/立方米，二级限值调整为25微克/立方米;日均浓度一级限值调整为25微克/立方米，二级限值调整为50微克/立方米;此外还同步收严了PM10、SO2和NO2三项污染物浓度限值。

　　在此之前，PM2.5年均浓度的一级限值是15微克/立方米，二级限值为35微克/立方米;日均浓度一级限值则为35微克/立方米，二级限值是75微克/立方米。

　　总体来看，新的浓度限值与世界卫生组织最新版《全球空气质量指南》第二阶段过渡值相当。

　　第三，更新污染物分析方法的要求。

　　本次修订，更新了污染物监测分析的技术要求，并纳入了近年来制修订的相关监测标准。

　　为推动监测方法分级分类管理，强化新技术新方法合规使用，本次修订还新增了参比方法、等效方法的术语定义。

　　最后，同步修订标准配套技术规范。

　　《环境空气质量指数(AQI)技术规定》(HJ 633—2026)更新了AQI中PM2.5和PM10的分级浓度限值，细化了不同空气污染物的敏感人群，引导公众在污染天气时采取针对性预防和保护措施。

　　《环境空气质量评价技术规范》(HJ 663—2026)对现有环境空气质量评价方法进行了完善，新增例外事件定义和相关要求，引入三年滑动平均评价方法，细化数据修约要求，提升评价结果的科学性和客观性。

　　总之，此次修订秉持着3大原则，聚焦公众健康，重点关注对健康影响最大的PM2.5污染;统筹发展与保护，面向美丽中国建设目标，合理设定限值;构建科学体系，整体提升大气环境管理水平。

　　3、谋划实施新一轮空气质量改善行动

　　完善配套监测方法能力体系

　　未来，新标准实施后，有可能导致达标城市比例等空气质量评价结果出现一定幅度的下降。

　　但是，这种下降并不意味着空气质量变差，从PM2.5等主要污染物浓度水平看，我国空气质量显著改善仍是客观现实。

　　标准的修订，更多体现的是我国以更高标准引领环境质量持续改善的决心。

　　当然，为了给各地稳妥有序推进《标准》落地预留准备期，确保空气质量评价结果的平稳过渡，同时持续发挥《标准》对空气质量改善的引领作用，提振地方改善空气质量的信心和决心，《标准》将采用分阶段实施方式。

　　第一阶段自2026年3月1日起至2030年12月31日，执行过渡阶段浓度限值：PM2.5年均和日均浓度二级限值分别为30微克/立方米和60微克/立方米，PM10年均和日均浓度二级限值分别为60微克/立方米和120微克/立方米。

　　第二阶段自2031年1月1日起，在全国范围内执行修订后的PM2.5、PM10、SO2和NO2浓度限值。

　　▼图片来源：生态环境部

　　生态环境部表示，《标准》发布后，他们将从3个方面着手开展下一步工作：

　　第一，持续推进大气污染防治工作。

　　谋划实施新一轮空气质量改善行动，指导各地坚持精准、科学、依法治污，因地制宜规划空气质量达标路径，以降低PM2.5浓度为主线，系统推进能源、产业、交通运输等领域的结构调整和污染治理，推动空气质量持续改善。

　　第二，完善配套监测方法能力体系。

　　监测方法方面，持续推进相关监测标准制修订，推动监测方法等效性评估机制落地实施。

　　监测项目方面，加强对重金属等大气有毒有害污染物的监测和风险评估。

　　监测能力方面，不断增强国家大气环境监测网络的数智化水平，支撑完善大气环境管理体系。

　　第三，做好宣贯和培训。

　　采取线上线下相结合的形式，面向省级主管部门及相关行业领域，系统推进新《标准》的政策解读和技术指导，确保平稳衔接;充分利用媒体、网络等平台，加大对各地推动空气质量改善先进经验与重大成果的宣传推广。

　　未来，新标准的实施，将带来显著的公共健康收益，有效降低人群健康风险，延长国民平均预期寿命，节省居民医疗支出，进一步提升公众“蓝天幸福感”，满足人民群众对优美生态环境的期盼。

　　同时，它还将推动重点行业领域绿色低碳转型，有效带动清洁能源、新能源汽车等新质生产力的培育与发展，促进重点行业先进工艺的推广使用;推动产业、能源、交通运输结构绿色低碳转型，促进经济社会高质量发展。

　　预计2026—2035年期间，各项污染物减排措施可实现CO2协同减排超70亿吨。